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发展春:打造高质量生长的黄金经济带

泉源:中国社会迷信网 | 作者:吴楠 | 工夫:2019-02-11 | 责编:于京一

发展春 江苏长江经济带研讨院院长

【焦点提示】长江经济带高出我国东中西部11省市,集聚了天下40%以上的生齿,发明的地域消费总值占天下比重凌驾了45%。自2016年1月5日推进长江经济带生长漫谈会举行以来,沿江各地以“生态优先、绿色生长”的理念为引导,对峙掩护与生长并举,经济与民生偏重,动真格、出实招、务实效,建立共抓大掩护的格式,美满相干计划政策体系,加速推进综合平面交通走廊设置装备摆设,聚焦民生改进重点题目,人民群众的得到感不停提拔。将来,长江经济带怎样完成经济生长和生态情况掩护的“双赢”?打造高质量生长的黄金经济带?本网记者克日围绕这些题目,采访了访江苏省人民当局参事、江苏长江经济带研讨院院长发展春。

长江经济带生长结果明显

中国社会迷信网:2016年1月5日,习近平总布告在重庆掌管举行推进长江经济带生长漫谈会并颁发紧张发言,明白指出要把修复长江生态情况摆在压倒性地位,共抓大掩护,不搞大开辟。三年多来,长江经济带生长获得了哪些成绩?

发展春:推进长江经济带生长漫谈会举行三年多来,国度有关部委和沿江11省市,深化学习贯彻习近平总布告紧张发言和指示指挥精力,通力合作、踏实事情,长江经济带生长获得了积极结果。

在顶层设计方面。2016年5月30日,党中间、国务院印发《长江经济带生长计划纲领》,明白了长江经济带生长的战略定位、重要目的和重点使命,成为以后和以后长江经济带生长事情的基本遵照。根据《计划纲领》,岸线掩护和开辟使用、综合平面交通走廊等专项计划连续印发实行,沿江省市实行计划基本体例完成,支持政策体系渐渐美满。水利部长江水利委员会专门建立了长江经济带生长处,加大对办事长江经济带生长的研讨事情力度,体例完成了《长江经济带生长水利专项计划》《长江岸线掩护和开辟使用总体计划》《长江经济带沿江打水口、排污口和应急水源结构计划》和《长江流域水生态情况掩护与修复举措方案及三年举措方案(2018-2020年)》,并不停强化长江大掩护跨部分互助,最大限制地集聚长江经济带高质量生长团体协力。在和谐机制方面,现已建立“1+3”的省地协商互助机制,“1”即长江经济带11个省市的协商互助机制,并建立了下游、中游、卑鄙3个地区的协商互助机制,由此办理地区间经济和谐生长等题目。现在,长江经济带生长战略的顶层设计、中层设计基本完成,为长江经济带生长战略片面实行打下了坚固底子。

在绿色生长方面。长江是中华民族的生命河,水系巨大,水资源总量约占天下的35%,全流域丛林笼罩率达40%以上,河湖湿空中积约占天下的20%,也是我国紧张的生物基因宝库。针对长江经济带生态情况掩护面对的突出题目,国度经过展开生态情况掩护专项举措着力加以办理,同步研讨创建羁系长效机制,牢固专项举措结果。展开“共抓大掩护”中突出题目专项查抄。先后展开沿江合法船埠、合法采砂专项整治和“转头看”事情,颠末沿江省市和有关部分的通力合作,合法船埠失掉了开端整治,合法采砂失掉了开端羁系,长效机制失掉了开端构建。展开长江经济带化工净化整治专项举措,经过观察摸底、专项管理、增强羁系三个步调,重点整治化工净化题目。启动长江入河排污口监视查抄、饮用水水源地宁静查抄等专项举措,严控长江水情况净化的关隘,确切保证沿江群众饮水宁静。推进生态情况掩护制度设置装备摆设。增强生态情况掩护庞大工程实行。推进水情况管理、水生态修复、水资源掩护等工程设置装备摆设,偏重抓晴天然林掩护、防护林设置装备摆设、退耕还林还草、湿地掩护和石漠化管理,实行贵州草海、云南大理洱海源头号紧张湿地掩护和修停工程。构造实行中华鲟、长江江豚挽救举措,时隔两年之后再次监测到中华鲟天然产卵。引江济淮等庞大水利工程开工设置装备摆设。停止2017年,沿江319个地级及以上都会饮用水水源地的490个情况守法题目曾经完成清算整治。经过沿江化工企业搬家、船埠整治、黑臭水体整治等步伐,长江畔流水质连续改进。来自生态情况部的数据表现,与2013年相比,2017年长江经济带9省2市好于Ⅲ类水的水体比例进步、劣Ⅴ类水体比例低落,水质改进环境好于天下均匀状态。展开生态产物代价完成代价试点和绿色生长树模,加速长江掩护法立法历程。生态赔偿机制在全流域渐渐推开。

在经济生长方面。长江经济带经济总量占天下经济总量凌驾四成,经济中高速增长、总量稳步提拔,成为中国经济紧张支持带。长江经济带集聚了天下42.8%的生齿,发明45.2%的海内消费 总 值和43.7%的收支口总额, 在中国经济巨轮中具有“压舱石”的作用。2017年长江经济带11省市地域消费总值同比增长8% ,经济总量占天下45.2%,占比继承进步。沿线省市经济辐射动员作用显着加强,2017年投资增长11%,增速比天下高3.8个百分点。2017年中国经济增速最高的十大省市中,长江经济带占了7个;在前十五位中,长江经济带占了10个,并且少数都会的人均GDP凌驾10万元。

在创新引领财产转型晋级方面。自主创新本领连续进步,加速上海科技创新中央设置装备摆设,推进上海、四川等地片面创新革新实验,支持设置装备摆设陆地工程总装研发设计、大气情况净化监测先辈技能与配备等一批国度工程实行室。财产转型晋级不停加速,重庆、武汉、合肥、南京、上海等地域的集成电路、平板表现、物联网、云盘算、人工智能、大数据等新一代信息技能财产加速生长,武汉光谷在光电子财产生长结果显着;新型城镇化综合试点事情有序推进,一批特征小镇、小城镇设置装备摆设稳步推进、初具范围;对外开放程度不停提拔,上海自贸实验区试点获得新希望。第三财产撑起长江经济带“豆剖瓜分”,技能先辈、附加值高的当代产业体系正在构成。别的,国度正推进沿江的国度新型产业化财产树模基地设置装备摆设。停止现在,已定名的国度新型产业化财产树模基地有380多家,长江沿线占45%左右。

在对外开放方面。长江经济带向西毗连丝绸之路经济带,向东对接21世纪海上丝绸之路,辐射京津冀,勾连广袤要地本地和广阔陆地,在庞大生长战略勾画的弘大蓝图中,长江经济带正以开放创新的新姿势,支持起中国经济新的增长极。2017年长江经济带11省市收支口总额比上年增长17.3% ,高于天下均匀增速,占天下收支口总额的43.7% 。天下现在已挂牌的11个自贸区中,有5个自贸区位于长江经济带,辨别为上海自贸区、浙江自贸区、湖北自贸区、重庆自贸区和四川自贸区。串起5大自贸区,长江经济带正加快构成对外开放的紧张平台,在推进“引出去”和“走出去”方面发扬紧张作用。尤其是上海,随着上海自贸区革新探究渐趋深化,以上海动员长江全流域生长、以武汉动员中游、以重庆动员下游的双向开缩小格式开端构成。

在综合平面交通走廊方面。推进航道流通,长江畔线航道体系管理有序推进,南京以下12.5米深水航道设置装备摆设二期工程希望顺遂,黄金水道功效不停提拔;推进关键互通,上海港洋山四期基本建成,宁波—舟山港一体化革新片面完成,江苏南京以下地区口岸一体化革新试点事情希望顺遂,沪昆高铁贵昆段等一批庞大工程建成运营,综合交通网络设置装备摆设结果显着;推进江海联通,上海国际航运中央加速设置装备摆设,上海与浙江配合设置装备摆设小洋山北侧江海联运船埠获得本质希望,江海中转运输体系设置装备摆设稳步推进;推进关检直通,关检互助“三个一”已片面推行至全部直属海关和查验检疫部分,上海国际商业“单一窗口”3.0版上线运转,地区通关一体化结果明显。

以生态优先为指引创建绿色生长方法

中国社会迷信网:在推进长江经济带生长的历程中,水净化管理、水生态修复、水资源掩护“三水共治”失掉重点存眷,但现在生态情况情势仍然严厉。您以为,应怎样准确驾驭驾驭生态情况掩护和经济生长的干系,探究协同推进生态优先和绿色生长新途径?

发展春:习近平总布告指出,“生态情况掩护和经济生长不是抵牾统一的干系,而是辩证同一的干系。生态情况掩护的成败归根究竟取决于经济布局和经济生长方法。”在传统的生长方法下,生态情况掩护和经济生长每每被看作是统一性的干系。在“先净化,后管理”以及GDP至上的生长看法主导下,生长通常体现为对生态情况的过分讨取和排放。沿江地域重化工企业麋集、船埠砂石漫天扬尘、汽船任意排放,从巴山蜀水到江南水乡,生态体系警钟阵阵。基础缘故原由便是将经济生长与生态情况掩护之间的干系统一起来,也是生长方法不克不及顺应绿色生长要求的表现。

长江经济带生态情况情势严厉,这就决议了以后的主要使命是情况修复,包罗展开沿江岸线合法船埠管理、化工企业清算整理等事情。重点照旧要放在财产布局管理方面。起首加鼎力大举度推进钢铁、化工、有色金属、建材、船舶等传统财产干净消费和循环化改革,镌汰一批潜伏情况危害大、晋级改革困难的企业。同时要引导财产有序转移,引导企业向园区会合,完成财产集聚生长,地皮资源集约使用。

从基础来看,长江经济带生态情况掩护照旧取决于绿色经济布局和绿色生长方法的创建。以生态优先为指引创建绿色生长方法是完成长江经济带生态情况掩护的基础途径。绿色生长是生长观和生长形式的深入反动,是创建在生态情况容量和资源承载力的束缚条件下,将情况掩护作为完成可连续生长紧张支柱的一种新型生长形式。

从微观下去看,长江经济带的绿色生长重要是推进企业创建干净消费方法。干净消费方法是一种将团体防备的情况战略使用于消费历程、产物和办事中的复活产方法。干净消费包罗节省原质料与动力,制止利用有毒原质料并在消费历程中淘汰它们的数目和毒性,也包罗从原质料获取到产物终极处理的全历程重组,尽大概将对情况的影响降到最低。长江经济带应经过制度和财税鼓励,推进企业在技能牢靠条件下实行干净消费、防备净化调解,使企业消费的经济最优与生态最优互相立室。

从中观来说,长江经济带的绿色生长重要是推进创建在循环经济底子上的生态产业园。生态产业园是继经济技能开辟区、高新技能开辟区之后的第三代财产园区,经过模仿天然生态体系物质循环方法,使差别企业之间构成共享资源和交换副产物的财产共生组合,到达互相间资源的最优化设置装备摆设。长江经济带应以生态产业园作为财产园设置装备摆设的重要尺度。

从微观下去看,长江经济带绿色生长重要是创建贯串整个流域的财产生态体系。财产生态体系是在协同情况质量和经济效益的底子上,使用财产布局功效优化完成财产生态效益和经济效益的最大化。长江经济带创建财产生态体系重要应根据流域生态体系特性和生态承载本领,创建具有高效的生态功效和经济效益的网络化财产生态平台和底子办法。

打造创新驱动带和黄金经济带

中国社会迷信网:在您看来,还应从哪些方面推进长江经济带高质量生长?

发展春:推进长江经济带高质量生长应从以下几方面动手:

起首,应美满顶层设计,构建流域运气配合体。

长江经济带各省市既是一个个绝对独立的经济单位,又是一个无机的团体,要从体系论和全局观动身,进一步美满顶层计划设计,构建全流域和谐生长的运气配合体。一是增强顶层设计的引领作用。推进长江经济带生长是一项体系工程,必需做好顶层设计,绘制好蓝图,明白门路图和工夫表。进一步落实《长江经济带生长计划纲领》的要求,发起由国度发改委牵头各部分加速订定《长江流域综合生长计划》和《长江经济带高质量生长计划》,与《长江经济带生长计划纲领》组成顶层计划体系,统领全局。二是明白各部分职能分工。围绕顶层计划设计,联合相干部分的专业职能和上风,体例长江经济带空间结构、财产、交通、生态等专项计划,冲破行政壁垒限定,增强各部分间的分工互助,与顶层计划完成无缝毗连。三是创建地区“多规合一”体系。加速体例《长江经济带领土空间计划》,将生态、财产、城镇、交通等多紧张素举行叠加,迷信策划领土空间开辟掩护格式,创建健天下土空间管束机制,完成一张蓝图干究竟,以空间计划统领长江经济带多方面要素的空间使用使命,构成一个互相衔接、无机同一的全流域计划体系。

其次,应对峙科技创新驱动,构建高效无机经济体。

推进长江经济带高质量生长,要牢牢围绕打造创新驱动带和黄金经济带两个要害睁开。一是实行创新驱动生长战略。长江经济带科教资源富集,创新型省份和创新型都会占天下对折以上。因而,要依托长江经济带的地区人才、智力麋集的上风,增强创新底子平台设置装备摆设,提拔原初创新本领和程度。强化企业技能创新本领,展开庞大财产焦点技能、要害技能、配备和尺度的研发攻关。排除制约创新的体制机制停滞,引发创新生机和发明潜能,强化科技同经济对接、创新结果同财产对接,完成由要素驱动、投资驱意向创新驱动变化,设置装备摆设引领天下转型生长的创新驱动带。二是完成财产集聚集群生长。联合上中卑鄙地域各自的上风,公道调解和优化重点财产结构,订定长江经济带财产转移指南,引导各地在切合生态宁静的条件下,把工具部的财产生长对接起来,协力设置装备摆设笼罩长江经济带互为增补的全域财产链。联合沿江省市鼎力大举生长的电子信息、高端配备、汽车、家电、纺织打扮等财产门类,对长江经济带财产园区举行导向性的目的定位,团结打造具有天下影响力的财产集群。三是推进地区财产转移与互助。要发扬长江经济带上中卑鄙差别地域财产承接转移的空间上风,推进财产有序转移,加速国度级承接财产转移树模区设置装备摆设,支持“共建园区”、“飞地经济”等战略互助形式,配合拓展市场和生长空间,完成资源整合、长处共享和联动生长。

再次,应变化经济生长方法,推进财产绿色生长。

长江经济带现在的生长仍旧没有从基础上完全挣脱高投入、高斲丧、高排放的生长形式,低端财产运动题目仍然突出。长江经济带生长必需要对峙绿色生长方法,创建低碳循环的财产体系,提供更多的优质生态产物。一是加速新旧动能转换。积极推进沿江各省市的提供侧布局性革新,在长江沿岸完成新旧动能的转换,转变传统的高斲丧、高耗能、高净化、高排放的、集约的生长方法,促使高排放企业彻底加入,情况友爱型财产渐渐占主导职位地方。二是创建绿色低碳的财产体系。要进一步推进动力使用方法的变化,设置装备摆设干净低碳、宁静高效的动力体系,对长江经济带沿线的制造业、动力产业等高斲丧、高排放财产实行绿色化改革,片面推进绿色制造,完成绿色增长。三是完成产业产物绿色生长。鼎力大举支持长江经济带沿线产业企业展开绿色设计树模试点,增强产业技能改革和技能前进,开辟具有有害化、节能、环保等特性的优质生态产物,设置装备摆设绿色工场,生长绿色产业园区,推进长江经济带绿色生长。

多措并举,高兴把长江经济带设置装备摆设成为生态更柔美、交通更顺畅、经济更和谐、市场更同一、机制更迷信的黄金经济带,探究出一条生态优先、绿色生长新途径。

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